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自贡网记者 李秋玥

近年来，大安区水务局抢抓发展机遇，加大项目争取力度，以推进重大水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力、江河流域系统整治和水生态保护修复为着力点，解决了农村饮水安全、河湖管理保护、小型病险水库整治等重点问题，为全区经济社会发展提供了水利基本保障。

在“十四五”开局之年，大安区水务局紧紧围绕区委“1246”战略举措，立足行业工作，突出重点、仔细谋划，坚持以人民为中心，认真践行新发展理念，充分结合内自同城化总体规划布局，以打造“实力水务、经营水务、和谐水务、法治水务”为目标，扎实开展各项工作。

10月26日，记者就目前大安区水务系统突破“四个水务”，强化水安全保障，提升水环境质量，助力建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安，专访了大安区水务局党组书记、局长周平。

记者：“十四五”开新局，我们确定了不断完善水利基础设施网络现代化建设，构建水务一体化管理模式的发展路径，那请您介绍下目前大安水务系统发展现状？

周平：我区现有主要河流10条，总长134.7公里。全区已建成各类水利工程4255处，其中中型水库1座（即大安区楼房湾水库），小型水库42座，山坪塘、石河堰2712处，提水工程153处；蓄引提供水能力达0.86亿m³，有效灌溉面积为10.4万亩。

青龙湖

在区委、区政府的坚强领导下，在市水务局和上级有关部门的指导和支持下，“十三五”期间，我局完成水务固定资产投资31.22亿元，较“十二五”期增长60.27%，实施或配合实施水利工程重大项目30余个，完成投资20.96亿元，其中17个重大项目建成投产投用。大安区楼房湾水库完成枢纽主体工程及枢纽附属工程建设以及下闸蓄水验收工作，总库容1079万m3，多年平均供水量937.5万m3，为城乡人居环境改善提供水安全保障；实施农村饮水安全巩固提升工程，巩固农村供水水质，扩建牛佛中心水厂供水规模至2.5万m3/日，建成供水管网300余公里（管网覆盖除城区及庙坝镇以外的所有乡镇及行政村），全区供水管网实现行政村全覆盖，解决了7万名农村居民饮水安全问题，农村自来水普及率达80.87%；实施病险水库除险加固、小型农田水利建设、团结渠维修养护等项目，助力扶贫攻坚、现化农业园区、水美新村建设；建设完成日处理规模1.5万吨的自贡市东部第二污水处理厂，完善配套截污干管建设，中心城区生活污水处理率达94%；新建或改造场镇污水管网9.73公里，实施乡镇污水处理厂（站）提标改造8座，建成乡镇污水处理一体化设施8座，生活污水集中处理能力达1.94万吨/日；累计综合治理水土流失面积7.41km2，新建和加固堤防、护岸9.88km，综合治理中小河流12.8km，着力解决中小河流防洪问题；抓实防灾减灾工作，做好区内42座水库、131个山洪灾害危险区等重点区域摸排和全区14个监测预警点位、山洪灾害预警平台的升级改造及维护管理，整治病险水库14座，每年组织开展全区山洪灾害、水库度汛培训和防汛综合应急演练，全面落实防汛工作责任制，向332名防汛相关责任人发送预警短信30余万条；持续做好水政执法工作，现场制止违规违法行为51次，办理水事案件9起，累计罚款9.56万元，拆除违规违法涉河砂石料场22 家，开展联合执法112次，为全区经济社会发展提供了有力的水务支撑和安全保障。

在“十四五”开局之年，我局认真分析水务发展现状及有利条件，坚持以人民为中心，认真践行新发展理念，充分结合内自同城化总体规划布局，研究制定大安区水务发展“十四五”规划、大安区“十四五”新时期农村水利规划、大安城区排水及内涝规划等，以打造“实力水务、经营水务、和谐水务、法治水务”为目标，着力健全节水制度体系，强化区域水资源统一调配，加强防洪减灾工程建设和供、排水工程建设，从补短板、强监管、改革创新、提升能力入手，不断完善水利基础设施网络现代化建设，构建水务一体化管理模式。

记者：大安区水务局以打造“四个水务”为目标实现水务工作新突破，高质量助推大安发展，请您介绍下取得的成效和下一步发展重点？

周平：第一，争取机遇、狠抓重点，打造“实力水务”实现新突破。

2021年，我局加强工程项目前期谋划和储备，加大对上争取工作力度，成功争取沱江自贡市大安区牛佛镇张家坝、杨家溪防洪堤工程、大安区供水基础设施建设工程等项目资金，共计完成对上争取财政类资金14634万元，其中财政资金11504万元，低成本资金3130万元，对上争取成效明显。目前，我局共实施水务项目30个，其中续建项目7个、计划新开工项目11个、储备项目12个，合计总投资275575万元。截至10月初，已实现开工项目9个，目前开工率达82%，预计年底开工率达100%；2021年计划投资195569万元，已完成投资117789万元，完成投资支付112968万元。其中，在建的大安区楼房湾水库工程，满足区内大山铺、团结镇等镇、村的灌溉用水，后续将依托楼房湾水库，全力打造青龙湖旅游度假区；正在实施的4座小型病险水库除险加固工程推进有序。

下一步将全力开展其余23座小型水库的安全鉴定，坚持不懈地实施水库除险加固计划，加强水库安全管理，确保安全度汛；对上争取资金，大力推进乡镇供水基础设施建设，通过对供水设施设备进行改造、新建高位水池、泵站、配套管网、扩建庙坝水厂以及安装牛佛中心水厂智能化监测系统等，不断提升乡镇供水能力，保障农村供水需求；加快城市排水防涝、污水处理设施的改造和建设，推进同城化区域内给排水、污水处理等市政设施网络的衔接与联网，加强排水、污水处理运营机构的监管，确保出水水质稳定达标；加强山洪灾害防治建设，基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系，做好山洪灾害监测预警，推动山洪灾害防治体系从“有”到“好”的转变，全面提升预警系统防灾避灾效益。

第二，盘活资产、提质增效，打造“经营水务”实现新突破。

首先，明细水务资产管理。由自贡市源泉供水有限公司作为全区乡镇供水国有企业，要做好水厂及配套供水管网的日常管理工作，加强对水厂出水水质监测，确保让群众喝上放心水。由自贡市源泉设备租赁有限公司负责对挖掘机、小型吊装机、闲置污水处理一体化设施、装载机、车辆、快艇、发电机等机械、设备进行管理及对外租赁。由自贡市源泉水资源管理有限公司负责对全区水库、渠道（除市管渠道）、9处乡镇一体化生活污水处理设施日常运行、防洪堤等通过水利项目资金投入形成的水利资产进行管理。其次，规范运营保安全。出台《大安区水务系统对口企业管理暂行办法》。定期召开对口企业财务状况、经营情况、成本效益分析会，及时增添措施，查漏补缺。最后，资产盘活增效益。将已建成的牛佛中心水厂和供水管网交由区属国有企业自贡市源泉供水有限公司统一管理维护，让国有资产在发挥最大效益的同时从源头上制止“只建不管、只用不管”这一现象的发生。下一步，我局将进一步完善全区生活污水及排水防涝工作，补短板、强弱项，建立社会化服务机制，成立自贡市大安区供排水服务有限公司，对全区城区范围已建成排水防涝设施和供排水主干管进行运营管理，按企业规定招聘专业人员，并对排水防涝设施、管网等进行维护管理提供有偿服务，划清行业管理和运营维护工作职责。

第三，严格作风，树优形象，打造“和谐水务”实现新突破。

一岗双责，加强党风廉政建设。严肃党内政治生活，严格党员教育管理，做好疫情期间和节假日期间正风肃纪，抓好常态化警示教育，不定期通报违法违纪典型案例，组织心得体会交流，建立水务系统廉政风险点台账，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。以文化人，加强机关文化建设。进一步深化“情系水务、创新管理、开明开放、和谐发展”的大安水务核心价值观，通过带头示范、学习讨论、营造氛围等方式，把文化建设贯穿于机关工作的每一环节、每一领域，走出一条别具特色的文化引领之路。优化服务，树立“大安水务人”新形象。长效监管，加强系统制度建设。制定完善水务系统公文办理、印章管理、物资管理、财务管理等系列规章制度，制定印发局机关行为规范二十条，将效能建设紧紧融入机关建设工作，坚持“人员职责精细化、工作股室网格化、工作安排互补化”，确保机关运转有序、人员执行有力、工作落实到位。

第四，担当履责、依法行政，打造“法治水务”实现新突破。

一方面，强化执法，全面履责。着力保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监侧等有关设施，对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序，深挖涉水领域乱象问题线索，对水务行业河道采砂、河湖“四乱”、水利工程建设、招投标、供水乱象、水土保持乱象等关键领域进行深入摸排和线索收集，全力配合协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件；另一方面，规范机制，集体决策。进一步建立议事决策机制，制定完善局党组会、局长办公会、局务会议议事规则和“三重一大”集体决策制度实施办法，对重大事项、人事调整、财务支出和重点工作形成集体决策机制。

记者：“我为群众办实事”是开展党史学习教育的重要载体，是进一步联系和服务群众的重要手段，今年大安区水务局在党史教育期间如何把“我为群众办实事”落到实处？

周平：党史学习教育启动以来，我局坚持把开展党史学习教育作为一项贯穿全年的重大政治任务扎实推进，教育引导全局党员、干部和职工从百年党史中汲取智慧和力量，立足实际，丰富形式，切实做到高标准高质量完成党史学习教育各项任务。水务系统任何工作都与为群众办实事息息相关，河湖健康整洁是人民幸福生活指数提升的重要前提，饮水安全是保障群众身心健康的重要基础，水利安全生产是事关人民群众生命财产安全的重要部分，防汛抗旱减灾更是把“人民至上，生命至上”贯穿工作全过程的重要理念。因此，我局以“我为群众办实事”主题活动为重要抓手，把党史学习教育成效转化成为民服务的动力，与推动水务发展结合起来，认真研究工作推进中的热点难点问题，秉承大局意识、江姐精神和过硬作风，注重回应民声，办好民生实事。

（一）主动作为改善供水质量

在优化供水能力和管理水平的基础上，我局以“三个进一步”全力保障安全优质供水。一是乡镇供水基础设施进一步完善。成功争取债券资金11000万元，通过新建高位水池、泵站、配套管网、扩建庙坝水厂以及安装牛佛中心水厂智能化监测系统等内容，确保农村供水基础设施建设落地落实，不断提高我区乡镇供水能力，保障我区供水需求。二是农村饮水安全保障进一步提升。联合环保、卫生等部门形成联席制度，各部门各司其职、各负其责，加大联合执法监管力度，不定期开展随机抽查和水质检测，对不合格的供水企业责令整改和处罚，确保群众饮水达标；坚持“建大，并中，减小”的工作思路，通过“能延则延、能并则并、能扩则扩”的工作方式，大力推进城乡供水一体化建设，对乡镇中小型水厂采取关、停、并、转的方式，逐步解决远郊农村供水难点问题。目前，何市、庙坝、回龙水厂已收归国有供水企业管理，下一步将推进牛佛镇、新店镇2座自来水厂回收、并网工作，保障城乡居民饮水安全；同时，按照相关要求，对乡镇供水规范化管理进行检查，不断完善企业内部制度，通过集中培训或以会带训的方式提高制水技能，严格工作纪律，保证我区出水水质达标率稳步提升。三是群众饮水安全意识进一步提升。印发农村饮水安全宣传单1000余张，深入镇、村、组开展饮水安全宣传，提高群众饮水安全知识、用水健康意识。分片区制定大安区农村饮水安全明白卡，督促乡镇、水厂将6万余份明白卡发放到户，安排专人负责信访办理工作，主动接受群众的监督与咨询，随时掌握全区供水情况，确保供水问题处理及时，群众诉求件件有回复、事事有结果，不断提升群众用水满意度。

（二）主动出击实施专项整治

1.流域生态明显改善。严格落实党政主要领导负责制，构建组织体系，明确工作职责，成立大安区威远河、石梯河、乌龙河、李白河、杨柳溪等五条小流域治理领导小组，研究制定我区小流域治理方案，以流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，坚持属地管理、分级负责，合力解决河流保护管理“最后一公里”问题。截至目前，在凤凰坝螃蟹沟建成3座跌水堰和生态浮岛，有效保障螃蟹沟入河水质；实施石梯河、乌龙河、杨柳溪海绵河道建设，制作生物浮岛10000平方米，对水中污染物进行消减，有效保护水生生物；实施石沟水库、烈士堰水库水质净化工程，制作生物浮岛2800平方米，投放花白鲢鱼4万尾来改善水质问题；实施江河湖库水量调度生态协同调度方案，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持小流域基本生态用水需求，重点保障1—3月份枯水期生态基流；重点推进了小流域生态功能区、饮用水源地沿岸及其消落带造林绿化，营造河流两岸及湖库周边植物保护带，打造渠系、堤坝周边重要护坡固渠生态林带，逐步构建起结构合理、功能稳定的河湖库渠周边森林生态系统。

2.生活污水治理成效初显。持续发力，多方协调，推进东部第二污水处理厂配套管网建设。一方面，全力协调保障项目施工。一是保障项目资金。足额支付监理、设计、代建费用；二是保障建设用地。由区政府分管副区长多次带队到户，与群众“面对面”进行宣传，取得大多数群众支持；三是督促协调推进工程。区政府成立工作专班，由分管副区长牵头，坚持每天协调、每周调度、适时研究，与市文旅投公司、信开公司密切配合，推进项目实施。另一方面，全力推进排污应急措施。在管网未全面建成前，多措并举，采取应急措施，确保生活污水有效治理。一是于2018年新建了3处一体化处理设施，对大山铺场镇生活污水进行收集处理；二是筹集资金，完成了大山铺场镇截污管网建设，并于近期建成了2处污水泵站和临时管网用于汛期应急保障，将一体化处理设施无法收集处理的污水“泵送”到东部二污进行处理；三是利用环保专项资金，对大山铺镇污水截污支管进行完善。

3.乡镇污水处理提质增效。为彻底解决我区建制镇8座污水处理厂（站）污水处理能力不足、出水水质不达标、在线监控不规范等问题，我局立即行动，突出问题导向，坚持系统思维，迅速制定了“一厂一策”问题整改方案，投入2000余万元，通过扩容改造、增加在线监测设备和除臭设施、利旧改造危废间、规范污泥处置等方式，对8座乡镇污水处理厂存在的问题进行全面整改。按照市委市政府统一部署，在全省率先探索建立“第一副厂长”制度，由所在镇派驻一名副科级干部担任第一副厂长，负责现场运行监管和调度，建立问题快速反应沟通处置机制，确保污水处理厂常态化高效稳定运行。截止目前，除臭设备、在线监测设备、危废暂存间均按环评要求设置，处理能力达到设计规模，污水溢流问题得到解决，出水水质稳定达标。

4.片区污水问题逐步解决。投入资金586万元新建1.3公里管网，解决铸钢花园到沙鱼坝片区的污水散排乱排问题，预计年底前能完工；改建高硐片区污水管网250余米及配套检查井，目前已经完工；实施大安区凤凰坝1、2号排口雨污分流工程项目，建成1.5公里污水管网，通过增设污水主干管、溢流井等设施，该区域合流雨污水沿河沟乱排的现象得到有效改善；投入资金400余万元，实施螃蟹沟片区雨污排放及污水收集整治，新建生活污水处理设施2处；为解决凉高山街道居民生活污水散排造成上田坝社区周边环境污染的问题，我局通过前期走访排查，由我区水务局牵头组织、凉高山街道配合实施上田坝社区提升泵站工程项目，新建1座一体化提升泵站及配套污水管网，收集周边居民生活污水后接入现有污水主管道，有效的解决该片区污水收集不完全导致污水横流的情况，同时解决污水过多环境无法自然消化的问题，切实改善上田坝社区生态环境，得到周边居民一致好评。

（三）主动谋划补齐治理短板

我局及时研究、提前谋划，抓早抓细项目前期，依托大安城区排水及内涝规划，围绕城区排水与污水处理建设，对上争取项目资金和政策投向，拟争取实施大安区城区污水管网排查检测与改造项目和大安区城市排水防涝设施建设工程，着力提升我区污水和内涝治理能力，不断改善和提高居民生活质量，以看得见的变化积极回应群众关切。同时，依托支部联建，每年与省长葫局供水党支部、水政党支部联合开展主题党日活动，配合实施“十四五”长葫灌区续建配套与现代化改造，做好团结渠渠系管理和维护工作，共同保护水资源，携手共建美丽河湖，切实保障我区大山铺、团结、新店等多个乡镇的春灌用水，实现满栽满插。

编辑：陈翠