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幸云谦 封面新闻记者 刘恪生

12月中旬，封面新闻记者获悉，中共四川省委城乡基层治理委员会办公室公布全省城市基层治理示范市、示范区和示范小区名单。四川省仅有15个区被确定为“全省城市基层治理示范区”，大安区榜上有名。此外，大安区龙井街道红苕地社区绿洲花园小区、大安街道仁和社区仁和半岛小区被确定为“全省城市基层治理示范小区”。

今年以来，大安区深入贯彻落实省市全会精神，突出党建引领主线，深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设，坚持高效能治理与高质量发展同频共振，取得初步成效。

优化工作格局 小区党支部覆盖率达100%“红色物业”覆盖率超80%

大安区如何推进城市基层治理出成效，成为“全省城市基层治理示范区”？首先是创新体制机制，大安区以深化改革为动力，整合街道内设机构职能，成立“三办一中队”，实行“一支队伍管执法”“一枚印章管审批（服务）”。

同时，厘清职能部门与街道的职责权限边界，赋予街道相应权力，编制形成《大安区街道行政权力和行政权力责任清单》38项行权事项。开展街道属地管理事项清理工作，涉及街道68项。

健全组织架构，完善“街道党工委—社区党委—小区（片区）党组织—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，小区党支部覆盖率达100%，“红色物业”覆盖率达80%以上。

大安区成功入选全省首批城乡社区治理试点区县，申报实施社会服务项目化、社会组织参与型等省级试点项目。金桂社区入选全国民主法治示范社区，龙井街被确定为省级基层党建示范引领行动单位，为全市唯一街道。实施党组织“五引领”和党员“五带头”推进老旧小区改造，周家冲老旧小区改造被确定为省级试点示范项目。

提升治理实效 首创“1519”模式创新“三个三”市域治理工作法

大安区以群众需求为导向，首创“1519”（1个社区治理创新支持中心、5个社会组织服务支持平台、19个服务群众功能坊）模式，构筑社区治理微观基础。创新开展组级事务“唱票公开”800余场次，参与群众达3万余人次。该做法被省深改革办刊发并报中央改革办。

同时，创新“三个三”市域治理工作法，在今年平安四川建设暨全省市域治理现代化试点工作推进会上作交流。整合社区工作者、物业服务人员、职能部门派驻社区工作人员等各方力量，融入相应网格。

对网格员实行实名管理，完善5大类28项工作制度。每个网格内设有网格长、宣传员、治安巡查员、矛盾纠纷调解员等服务岗位，健全“巡查、报告、解决、督查、反馈”的闭环运行机制，形成“一格多员、一员多责、一员多能”的管理格局。每年平均办理网格事件1.6万余件，成为化解矛盾纠纷的“安全阀”和“减震器”。

另外，着力提升群众自治能力，打造“金桂大妈”志愿服务品牌，展现新时代盐都精神，被评为盐都志愿十佳服务队。以楼栋、院坝为单位，推选组建“居民小管家”，加强小区“微治理”，构建三级联动、多方参与的基层治理模式。充分发挥社区无职党员作用，组建“红袖标”巡防队、“七点钟小分队”，深入居民家讲政策、解难题、送服务，争当城市建设的生力军和攻坚队。

强化服务保障 以“三百工程”为载体实施社区干部递进培养

今年以来，大安区制定《大安区社区专职工作者管理办法》，建立岗位薪酬体系，高质量抓好社区“两委”换届工作，全面推行社区书记、主任“一肩挑”，每个社区设立1名基层治理专干。以“三百工程”为载体实施社区干部递进培养。

今年，大安区选派了5名社区干部分别到成都、宜宾跟班学习实践锻炼2个月，24名社区干部参加学历提升计划。通过配套建设一批、改造提升一批、租借使用一批、规范完善一批“四个一批”方式，开展党群服务中心“1+9+8”建设，“1”即以龙井街华大社区区域党群服务中心为“红色轴心”；“9”即实施9个社区活动阵地亲民化改造；“8”即依托老旧小区改造项目，建设8个共享开放式“党群微家”。

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