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自贡网记者 欧亚非

4月初，省委、省政府正式印发《关于命名四川省开放发展示范市、示范平台和领军企业的决定》。中国（四川）自由贸易试验区自贡协同改革先行区被命名为“四川省开放发展示范平台”，成为全省10个获此殊荣的开放平台之一，也是全省13个先行区中唯一获得命名的先行区。

什么是自贸协同改革先行区？自贡自贸协同改革先行区缘何可以成为“示范生”？先行区中有何亮点？4月14日下午，记者带着这些问题进行了采访。

引领带动 发展更高层次开放型经济

“设立先行区是深入贯彻落实省委‘一干多支’发展战略和全面开放合作战略的具体举措，以更好地引领带动全省共享自贸试验区改革红利，提升区域综合竞争力和对外开放影响力。”市商务局负责人向记者介绍道，通过协同改革、协同创新、协同开放、协同发展，努力成为改革创新排头兵、对外开放新高地、区域发展增长极。

2018年8月，我省正式启动自贸试验区协同改革先行区申建。2019年8月，自贡自贸协同改革先行区总体方案正式获批，成为全省首批自贸协同改革先行区。

记者了解到，自贡自贸协同改革先行区涵盖了自贡高新技术产业开发区全域和西南（自贡）国际陆港。先行区内，重点实施加快建设国家文化出口基地、探索全国老工业城市转型升级示范区建设经验、建设四川南向开放重要门户、促进贸易投资便利化、深入推进政府职能转变等5大类、17小类任务。

经过近三年的改革攻坚，自贡自贸协同改革先行区作为全省改革探索、开放发展的“试验田”，目前已基本形成外资、外贸、外经“三外”主体加快汇聚、创新载体多元叠加、改革牵引显著增强、营商环境引领提优的对外开放窗口和创新发展平台，为自贡开放型经济发展提供了有力支撑。

锐意改革 聚力创新求突破谋发展

自成为全省首批自贸协同改革先行区以来，自贡市委、市政府持续高位推动，专门成立以市委、市政府主要领导任双组长的先行区建设工作领导小组，构建起“1+3+9”工作机制。同时，创新建立市自贸办和市委改革办合作机制，高质量编制自贡自贸协同改革先行区建设发展“十四五”规划，形成了上下联动、协同攻关的改革合力。

“我们聚焦改革创新，以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求来推进各项工作。”该负责人介绍，我市创新“片区+部门+专家”模式，形成并推出文化出口、市场监管、行政审批、惠民服务等领域一批自主创新成果。其中，“三治三溯”治理知识产权“黑代理”、文化贸易产业沿链培育创新已向全省推广。深入探索对标、借鉴双模式，结合我市实际，复制推广国家、省级自贸改革成果200余项次。高效应用省级下放自贸协同改革先行区三批次、100余项管理事项，释放出强劲发展动能。

去年，自贡海关实现进口整体通关时间19.52小时，累计压缩时间75.38%；出口整体通关时间2.37小时，累计压缩时间88.39%。出口退税平均办理时限由2020年的3.2天提速到1.07天。这样一组数字，力证了自贡自贸协同改革先行区在推动贸易便利化方面的亮眼成绩。近年来，我市积极探索通关、退税各项改革，加快保税物流中心（B型）申建，实施进口提前报关叠加“两步申报”通关模式、“一个平台+三项机制+三方联动”出口退税模式等系列创新举措，取得了明显成效。

做强核心 开放发展唱响“多重奏”

高质量的发展离不开高水平的开放。近年来，我市着力做强核心载体，大力打造西南（自贡）国际陆港，通过陆港海港联动发展、铁海联运班列加挂整列协同运行，累计开行南向班列超260列、11100TEU集装箱货值近10亿元，班列数量、货值位居全省第二、川南第一。

高质量建设国家文化出口基地，持续推动“彩灯+”“+彩灯”跨界融合，打造全国首个彩灯学院，有10户企业和5个项目获批2021-2022年国家文化出口重点企业和重点项目，位列全省第一。我市“创新彩灯行业人才培养模式”和“推动设立彩灯文化企业专属信贷产品”入选国家文化出口基地首批创新实践案例，并在全国范围内推广，在全国29家基地中位列前茅。

国家外贸转型升级基地、国家双创示范基地、国家首批骨干冷链物流基地等一批“国字号”发展平台相继获批落地，并推进有力。

与此同时，自贡自贸协同改革先行区着力协同改革，与内江市签署了全省首个先行区专项合作协议，就协同落实总体方案、联动推进改革探索等8个方面开展合作。川南自贸协同改革先行区联盟由我市首倡建设、牵头组建，该联盟成功构建先行区+自贸片区“3+1”合作机制，打造了首个覆盖川南四市的开放发展联盟载体。

“成为示范是鼓励也是鞭策。今后，我们将倍加努力，走出更好的自贡路径，干出更多的自贡经验。”该负责人告诉记者，自贡自贸协同改革先行区将紧紧依托改革探索、复制推广、赋能放权、协同合作等职能抓手，着力在行政审批、商事制度、贸易通关、跨境金融、投资融资、办税退税、法律服务等重点领域深化创新试验，持续推动城市产业转型升级、提升对外开放发展水平，努力打造区域产业转型先锋模范和营商环境典范标杆。

编辑：马莉莎

编审：吴山冠