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□ 杨 源

1939年9月1日，自贡市成立于宝善祠，至今已届80周年。自贡市在成立时铸造了“宝善”徽章。

“宝善”徽章是一枚三角形铜质徽章，边长4.1厘米。徽章上方的“宝善”二字之间饰以国民党党徽图案。徽章下方的地面山河间饰有当时的国旗图案，空中饰有飞机。这样的图纹凸显出当时正值抗战时期，更有力地迎合了孙中山先生所提出的“航空救国”精神，是党政军部门的表象。

“自贡”之名是由历史上两个盐卤井名自流井、贡井合二为一，各取一字组合而成。贡井在北周武帝时开设公井镇，已有1500多年历史。北宋时期出现的卓筒井技术，促进了自贡地区开发深层地下资源并领先于世界。自流井则是自贡市的政治经济文化中心，明代嘉靖年间（1522-1567）开始工业性开发，继而成为当时全世界最大的工业性开发水气田（水指卤水，气指天然气），至今近500年。清代雍正八年（1730），以荣溪河为界分为富荣东厂、富荣西厂，也称富厂、荣厂，合称富荣厂。富顺县在自流井设分县丞署，掌管盐务，富荣东厂辖五垱，即龙垱、桐发垱、新垱、邱发垱、长发垱。

道光十五年（1835），开凿出第一口超千米深井——燊海井，成为世界石油钻井之父；光绪十八年（1892），杨家冲地区的发源井在复淘加深过程中，首次发现结晶体岩盐，成为世界首先采用水溶法汲取井矿盐。在开发利用深层盐卤资源的同时，自贡人民还创造了为之配套的中国原生井盐股份制。

清初，中央政权给移民重大利好政策：“听民穿井，永不加课”等一系列的自由开凿、自由生产、自由贸易的政策。此等待遇相当于现在的“经济特区”，在这种重大利好政策下，自贡地区的经济贸易等得以飞速发展，现保留下的最精美大型的会馆、庙宇、祠堂等建筑遗存多属那时期修建，这是自贡曾经辉煌的物证。

清宣统三年（1911）3月，四川省商会联合会自贡商务分会成立，民国四年（1915）7月改名为自贡商会，在很长时间里行使政府某些职能。1911年9月25日，荣县在同盟会领导下率先在全国脱离清政府，是辛亥革命的重要组成部分，孙中山先生曾给予高度评价。荣县首义，有力地推动了自流井与贡井的独立。

1911年12月30日，自贡两地有关人员在自流井井神庙开会决议：“合自、贡两厂之土地、人民，暂设自贡地方临时议事会”。翌日，自贡地方临时议事会推选出了正副议长，设4个科及司法机关（自贡地方裁判所、自贡地方检事局），并设军事机关军事局。1912年3月9日，正式成立地方议事会，自流井井神庙成为自贡地方最高权力机构所在地。

当时，为政令畅通行政便利，拟定成立一县——新和县，辖境包括至荣县秀才坡，至威远向家岭，以及富顺之升平、大山、卫里、太平、舒石五个乡，宜宾境内之双石铺也划入一部分。经省会议表决时，以一票之差而被否决，建县未成。议事会于民国三年（1914）3月奉命解散。民国四年（1915）6月1日，以土地坡为界设富顺县自流井县佐和荣县贡井县佐，划富荣盐场为东西两场。民国六年（1917）6月，成立自贡警察局，次年二月改设为自贡军警总局。1920年5月将自贡地方审判分厅更名为自贡地方法院。民国十七年（1928），地方人士有请设市之议，并成立自贡市党务指导委员会。民国十八年（1929）4月21日，自贡商会更名成立自贡市商会，冠以自贡市名义之同业公会相继成立。民国二十一年（1932）8月，要求将自流井市政公所更名为包括贡井地区在内的自贡市政公所。9月，国民政府事业部同意自贡冠以市的称谓。随后，自贡的文化、经济、建设均极快发展，特别是在全面抗战期间，在政治、食盐的军需民用、国防经济、国家财政收入等方面，自贡起了重要作用，设市条件日臻具备。由川康盐务管理局及党务机关屡请设市，于民国二十六年（1937），经省政府两度会议决定，遵照军事委员会委员长重庆行营令饬审核自贡设市办法。同年三月，奉省令先行设立自贡特种警察局于自流井张爷庙，负整饬治安之责。

民国二十七年（1938）6月16日，奉省令成立自贡市政筹备处，在警察局址（张爷庙）内开始办公，7月迁西秦会馆，颁发木质关防一颗。8月2日举行了隆重的筹备处成立典礼。1939年1月改组筹备处，只设处长一人，处长为曹任远。5月15日，为避日机轰炸，自贡市政筹备处迁往珍珠寺内的宝善祠堂。

1939年9月1日，自贡市政府在宝善祠成立（为省辖地级市），管辖桐垱镇、新垱镇、上坵镇、长坵镇、贡井镇、大山乡、新又乡、高硐乡、艾叶乡、敦睦乡五乡五镇组成。当时城市面积160.9平方公里，人口215717人，其中农业人口62025人。1940年9月7日，政府驻地迁回到西秦会馆。民国三十一年（1942），桐垱镇更名为自井镇。 6月15日，国民政府行政院指令正式批准成立自贡市政府。民国三十二年（1943）1月1日，改富荣东西场为自井场、贡井场，自井场管辖东岳庙、豆芽塆、郭家坳、大坟包、凉高山五垣，贡井场管辖席草田、苟氏坡、黄石坎三垣。