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来源：人民网-四川频道 原创稿

近年来，自贡市自流井区深入贯彻党的十九届四中、五中、六中全会和省、市相关会议精神，扎实推进城乡社区治理制度创新和能力建设，积极推动社区-社工-社会组织-社区企业-社区基金“五社联动”社区治理机制，有效构建共建共治共享的社会治理新格局。

筑牢基本单元，优化服务功能。坚持党建引领社区建设，进一步整合党建、综治、城管等各类网格，以社区党组织为“轴”，以“党建+”为纽带，辐射建立起及公益服务、互助共享、文体娱乐、平安治理、创业发展5大功能的“五位一体”新型社区服务基本单元，推动“党建网”和“治理网”双网融合。通过多种形式，精简基本单元，将原有的5个乡、4个街道办事处，调整为3个镇、5个街道办事处，社区个数由48个减至31个，减幅达35.42%，大幅精简了行政机构。以换届工作为契机，抓住社区书记这个关键点，重点提拔任命31名在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的基层干部担任社区书记、主任。145名“两委”班子成员达到年龄、学历“一升一降”总体要求，为打造强有力的社区治理效能体系提供了不竭动力。

建强人才队伍，提升治理能力。围绕专职社区工作者职业化、专业化、本土化的发展目标，区委区政府出台相关激励政策，积极鼓励城乡社区、社会组织、企事业单位等符合条件人员参加全国社会工作职业水平考试，连续4年组织免费考前培训，已累计培训600余课时、8000余人次。对取得资格证的村(社区)干部，分别一次性给予500—2000元奖励，根据证书等级每月给予100—300元补贴，有力促进自流井区社工人才队伍的快速发展，全区持证社工已达102名，有持证社工的城市社区占比达70%以上。全区实现镇街社工全覆盖，80%以上城市社区建立社区社会工作室，社会工作服务体系得到不断完善。

孵化社会组织，汇聚多元力量。2018年，自流井区投入1400余万元，在自贡市率先建成首个专业化区级社会组织孵化园，采取“入壳+暖壳+出壳+后续服务”闭合式社会组织孵化工作方法，立足城乡社区治理，着重孵化培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，打造区—街(镇)—社区三级社会组织孵化体系，依托社工站(室)，大力开展社区社会组织孵化培育。目前，全区登记注册的社会组织共126个、社区社会组织271个。推动社会组织“引进来”“孵出来”“用起来”，通过政府购买服务、公益创投等形式，向社会组织购买社会救助综合试点、院落自治、环境保护等服务项目203个，不断拓展社会组织参与社区发展治理空间，在参与社区发展治理中实现社会组织成长进步，初步拉起了多元协同参与社会治理的体系“骨架”。

培育社区企业，壮大社区经济。围绕丰富社区服务供给这条主线，积极探索新型社区经济有效实现形式。推动社区依法以市场化运作方式盘活社区资源，大力支持社区企业发展，壮大社区经济发展。利用社区日间照料中心、社区活动中心等场地优势和待就业人员多、工资需求低等人力资源优势，进一步整合资源，用活政策，探索开展物业管理、家政服务、养老托幼等业务，补充完善社区企业发展全链条服务机制，推动社区经济品牌化打造，全面实现从资源运营到产业发展，经济主体到治理主体，单向推动到闭环融合的三维拓展，实现服务民生“神经末梢”，创造治理经济效益“两手抓、两手硬”。自流井区已成立社区企业10家，2021年，实现运营收入300余万元，盈利80余万元，推动社区治理向改革要红利、向管理要效益。

建立社区基金，凝聚慈善力量。通过培育发展社区基金，搭建多元力量参与社区治理平台，充分发挥第三次分配作用，构建起以社区企业反哺社区基金为主，社会募集、慈善组织、政府资金扶持等为辅的多元化社区基金筹措机制。积极引导社会资金向社区治理领域投入，全面打通社区基金反哺社区发展治理渠道。目前，自流井区建立社区基金13支，募集资金50余万元，有效解决社区环境治理、老旧小区物业管理等民生问题80余件，有力地从资金保障方面促进社区善治、支持社区服务、推动社区发展。

自流井区“五社联动”机制以强化服务群众能力为出发点，面对推进社区治理现代化中“人”“钱”两大短板，一方面通过培育发展社会组织、培养社工人才解决“人”的问题，另一方面通过建立社区企业、培育社区基金，解决“钱”的问题，实现“有人做事、有钱办事”，使社区治理主体从“单一”走向“多元”、从“管理”走向“服务”、由“观望”走向“共治”，初步构建起共建共治共享的社会治理新格局。(殷渝)