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现场督战建护坡、清沟渠、修便道，与业主详谈肉兔养殖基地项目建设进度……1月11日，余庚友忙了一整天。作为贡井区桥头镇团结村村支部书记、村委会主任，余庚友在村里一人挑起的两个职务，“一肩挑责任重，必须带着乡亲们干出成绩来。”余庚友说。

2021年年初，贡井区全面完成村（社区）组织换届，并全面推行“一肩挑”，任期也由三年变为五年。实践中，贡井区“一肩挑”后村级权力运行监管干出了新气象。

念好“育”字诀 提升三项能力

49岁的余庚友是地地道道的“老团结人”，今年换届当选为村支部书记、村委会主任。成为村里“一把手”后，他面临的第一场“硬仗”就是如何盘活村里的撂荒地。

面临余庚友“同款”困境的干部不少，对此，贡井区将乡村振兴、集体经济等课程纳入各级党组织培训班，在7个镇成立集体经济专家团，重点在15个中省集体经济扶持村实行多对一帮带模式，通过“理论+指导”提升发展能力，切实推动全区村集体经济发展壮大。

通过“优选”和“育强”并重，提升“一肩挑”书记政治、发展、治理三项能力，今年以来，全区村集体经济收入超2000万元。此外，组织19名重点村党组织书记前往成都、重庆等地学习先进治理经验，开设基层治理等专题培训班，帮助村党组书记不断扩宽治理思路，探索出乡村“院落党建”新型治理模式，加快走出贡井特色的城乡社区治理新路子。

念好“管”字诀 落实三级联动

去年年初，贡井区五宝镇14个行政村全部实现村书记、主任“一肩挑”。换届结束后，镇党委副书记杨轶比先前更加忙碌了。2021年11月初，五宝镇制定并出台《“一肩挑”村党组织书记监督管理办法》，对14名“一肩挑”村党组织书记采取日常督察与年终总评相结合的方式进行考核。

根据《办法》，考核的主要内容包括党建工作、农业农村工作（乡村振兴）、生态环保、城乡建设、综治稳定等工作。考核程序上，各村党组织书记先进行自评打分、镇级各部门再进行考核打分、镇党政办最后汇总打分，再由分管领导进行初审，经镇党委会研究审定后公布执行。同时，对年度考核排名前三名的进行表扬奖励，末位的进行约谈提醒。

放眼全区，村“两委”换届后，贡井区针对“一肩挑”带来的新变化、新挑战，建立“区镇村”三级共管模式，实行村党组织书记区级备案管理制度，“一人一档”，建立“一肩挑”村党组织书记区级联审机制。同时，进一步健全完善村党组织书记考核激励、述职述廉评议、谈心谈话等6项日常管理制度，创新推行村党组织书记个人有关事项请示报告制度，制定村级小微权力事项清单。

念好“控”字诀 强化“四维监督”

“您对村干部的工作是否满意……”在近日麻柳村举行的院坝会上，村民代表收到了一份特殊的考评表，虽然内容十分简单，但大家却填得十分仔细。按村民们的话说：“村干部工作干得好不好，要全凭我们的‘打分表’说话！”

这样的院坝会，半年一次。群众逐一从“爱岗敬业、诚实守信、孝老爱亲、务实为民、廉洁自律”五个方面，对村“两委”干部分别作出1至5颗星评价，并指出存在问题和期望。群众勾选的结果将纳入干部个人党风廉政建设责任制考核内容。

麻柳村发生的这一幕，正是“一肩挑”全面施行后贡井探索建立“区重点监督、乡镇日常监督、村级全面监督、党员群众广泛监督”的“四维监督”模式的实践场景。

据贡井区委组织部相关负责人介绍，区级层面，严格落实“巡乡带村”工作制度，重点针对村党组织书记权力运行情况开展监督；乡镇层面，采取“周督导、月研判、季通报、年考核”方式，常态化对村党组织书记履职情况开展监督；村级层面，将村纪检委员纳入常职干部管理，推行村纪检委员、村务监督委员会主任、村监察信息员“三职合一”，对村党组织书记主持的重大决策事项开展全面监督。党员群众层面，严格落实“四议两公开一监督”“一事一议”等制度，实行“三晒四务”阳光村务，引导党员群众对村级事务开展广泛监督。（周嘉 程洁）

编辑：彭彦彰