摘要：7月10日傍晚，在贡井区胜利路社区通航城市广场小区的花园里，57岁的杨玉勤正和姐妹们伴着音乐翩翩起舞。杨玉勤从没想过晚年的生活还会再次 “发光”——直到今年4月，胜利路社区“银龄服务站”成立，并成功孵化了“星源艺术团”等三支社区社会组织，让...
7月10日傍晚，在贡井区胜利路社区通航城市广场小区的花园里，57岁的杨玉勤正和姐妹们伴着音乐翩翩起舞。杨玉勤从没想过晚年的生活还会再次 “发光”——直到今年4月，胜利路社区“银龄服务站”成立，并成功孵化了“星源艺术团”等三支社区社会组织，让她对生活焕发了新的热情。
110余个社会组织、500余个社区社会组织正活跃在贡井的各社区、乡村、学校，他们走进百姓中，为群众带去养老、青少年心理干预等多方面的服务。
随着社会组织的加快培育和发展，社会组织正在自贡西城大地温润的土壤里成长，让这片土地焕发出了新的活力：政府与群众之间有了一座暖心的桥梁，人与人的关系变得和谐融洽，邻里之间有了互动，困境中的人们得到了更好的帮助。
制度改革：打破制约发展的“透明”壁垒
近年来，贡井区推行直接登记制度。以重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织为目标，对4类社会组织全面实施直接申请登记，简化审批程序。
同时，实行备案管理制度。对社区社会组织降低资金、人员等准入门槛，对暂不具备登记条件的社区社会组织实行备案管理，鼓励支持备案社会组织开展公益服务性、文体娱乐性活动，积极参与社区服务和基层治理。
打破制约发展的“透明”壁垒，迎来了社会组织雨后春笋般的发展——目前，全区登记注册的社会组织有111个，其中社团71个，民办非企业40个。
此外，贡井区还通过采用政府购买服务、基金会资助等方式，重点孵化培育社区社会组织500余个，团结了一大批群众，开展文化体育、宣传教育、志愿服务、环境治理、矛盾调解、安全防护等社区服务。
盐都时代悲鸿文化中心（资料图）
于是，贡井人享受到了越来越多的民生服务——
在胜利路社区，“银龄服务站”成功孵化星源艺术团、四海合唱队、聚爱社志愿服务队等三支社会组织，通过整合实施一批社区服务小微项目，引导社区居民参与社区自我服务、自我管理、自我治理，让老年人退而不休、老有所为，老有所乐。
在老街子社区，创新推广“公益+”社会组织工作品牌，将上门医疗、青少年法治课堂、青少年心理辅导、家政培训、非遗文化进社区等公益服务带到了社区居民的生活中。同时，结合社区“幸福基金”积分制度，主动承接社区志愿者队伍建设项目，带动社区居民参与基层治理，共治共建共享和谐社区。
增能计划：为社会组织成长“造空间”
如何让社会组织更加长足规范发展？今年，贡井区率先在贡井街、长土街和筱溪街实施“增能计划”试点，在试点区域内，探索实行“1+N+X”培育模式，重点培育、优先发展一批社区社会组织。
“1+N+X”即：依托镇（街）社会工作服务站，在每个镇（街）建立或引入1个枢纽型社区社会组织联合会（或服务中心），负责对辖区内社区社会组织进行引导、服务和管理；在每个社区建立N个基本型社区社会组织，工作内容主要包括社区服务、慈善救助、文化体育、社区维权等；“X”即立足本社区特点，突出培育特色型社区社会组织，为创新社会治理提供多样化治理手段。
“增能计划”使社区社会组织有了新的发展动力，最终惠及了百姓——
以老街子社区“贡井区幸福人社会服务中心”例子来说，该中心正式注册登记成为城乡社区服务类的社会组织后，“引”来志愿者20名、社会公益组织3个常驻社区，为社区居民提供帮扶救助、培训指导、权益维护、家庭教育等常态化的志愿服务。
“老街子社区是典型的老旧社区，基础条件差，贫困人口、孤寡老人等特殊群体占到社区居民70%以上。而社区工作人员有限，要逐一满足居民们的诉求，实在是高难度。”老街子社区党委书记杨霞对此深有感触。
专业的人干专业的事，效果立竿见影。
社区社会组织建立后，整合社会力量创新推广“公益+”社会组织工作品牌，积极融入社区基层治理：“公益+医疗”提供上门医疗服务；“公益+教育”提供青少年法治教育、青少年心理辅导等；“公益+就业”通过家政培训项目，鼓励帮助社区留守妇女提高就业技能；“公益+文化”通过举办“端午节包粽子”“建党100周年”等庆祝活动，丰富群众文化生活；“公益+非遗传承”通过参与老街子社区幸福染坊活动，传承非遗文化。
“以前我们矛盾很多，生活也很孤单。”社区居民李国君说，现在的生活有了点“年轻的味道”，他觉得充实又温暖。
内培外引：激荡社区治理“源头活水”
时值暑假，长土街黄泥坳社区的儿童服务站内，孩子们充满童真的朗诵声和欢笑声不时传出——在这里，孩子们不仅可以免费享受家庭作业辅导、兴趣班辅导等，还可以参加社会公益互动及社会实践活动。
小朋友们在黄泥坳社区儿童服务站玩得不亦乐乎
黄泥坳社区未成年人占比超过30%，近年来，居民日益增长的服务需求和社区服务能力有限之间的矛盾日益突出。
长土街道通过政府购买服务，将专业的社会组织自贡灵犀义工联合会引入黄泥坳社区，开设了黄泥坳社区儿童服务站项目。
同样是“服务”，政府购买后有何不同？“资源更丰富、服务更专业、管理更完善。”社区党支部书记谢英说。
缺乏专业人才以及自身能力不足是制约社会组织发展的关键因素。基于此，贡井区以搭建区级孵化园、镇街孵化中心、社区孵化平台和小区实践基地“四级孵化体系”为载体，通过“内培外引”，引导多元主体参与基层治理，促进社会组织良性持续发展。
具体来说，区级孵化园是“指挥家”，为初创期的社区社会组织提供资金、信息等支持。镇街孵化中心是“大管家”为辖区社区社会组织提供党建指导、培育孵化、项目扶持三大服务；社区孵化平台是“中间人”，为社区社会组织提供培育、活动场所；小区实践基地是“落脚地”，为社区社会组织提供能力实践、问题发现、服务匹配等支持。
改革带来了什么？以黄泥坳社区为例，近年来，“壹基金”儿童服务站、“焕享号”绿色公益行等15家社会组织在该社区安家落户，从活动阵地建设到活动创新、载体设计等都出现了积极变化。
“通过激活需求带动资源整合，最终实现专业组织带动专业服务，让服务更加精准、功能更加完备、治理更加有效。”贡井区委组织部负责人说。（周嘉 程洁）
编辑：陈翠
