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激活基层治理“一池春水”——贡井区社会组织蓬勃发展正当时

2022-09-21 17:33:46 704

摘要:7月10日傍晚,在贡井区胜利路社区通航城市广场小区的花园里,57岁的杨玉勤正和姐妹们伴着音乐翩翩起舞。杨玉勤从没想过晚年的生活还会再次 “发光”——直到今年4月,胜利路社区“银龄服务站”成立,并成功孵化了“星源艺术团”等三支社区社会组织,让...

7月10日傍晚,在贡井区胜利路社区通航城市广场小区的花园里,57岁的杨玉勤正和姐妹们伴着音乐翩翩起舞。杨玉勤从没想过晚年的生活还会再次 “发光”——直到今年4月,胜利路社区“银龄服务站”成立,并成功孵化了“星源艺术团”等三支社区社会组织,让她对生活焕发了新的热情。

110余个社会组织、500余个社区社会组织正活跃在贡井的各社区、乡村、学校,他们走进百姓中,为群众带去养老、青少年心理干预等多方面的服务。

随着社会组织的加快培育和发展,社会组织正在自贡西城大地温润的土壤里成长,让这片土地焕发出了新的活力:政府与群众之间有了一座暖心的桥梁,人与人的关系变得和谐融洽,邻里之间有了互动,困境中的人们得到了更好的帮助。

制度改革:打破制约发展的“透明”壁垒

近年来,贡井区推行直接登记制度。以重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织为目标,对4类社会组织全面实施直接申请登记,简化审批程序。

同时,实行备案管理制度。对社区社会组织降低资金、人员等准入门槛,对暂不具备登记条件的社区社会组织实行备案管理,鼓励支持备案社会组织开展公益服务性、文体娱乐性活动,积极参与社区服务和基层治理。

打破制约发展的“透明”壁垒,迎来了社会组织雨后春笋般的发展——目前,全区登记注册的社会组织有111个,其中社团71个,民办非企业40个。

此外,贡井区还通过采用政府购买服务、基金会资助等方式,重点孵化培育社区社会组织500余个,团结了一大批群众,开展文化体育、宣传教育、志愿服务、环境治理、矛盾调解、安全防护等社区服务。

盐都时代悲鸿文化中心(资料图)

于是,贡井人享受到了越来越多的民生服务——

在胜利路社区,“银龄服务站”成功孵化星源艺术团、四海合唱队、聚爱社志愿服务队等三支社会组织,通过整合实施一批社区服务小微项目,引导社区居民参与社区自我服务、自我管理、自我治理,让老年人退而不休、老有所为,老有所乐。

在老街子社区,创新推广“公益+”社会组织工作品牌,将上门医疗、青少年法治课堂、青少年心理辅导、家政培训、非遗文化进社区等公益服务带到了社区居民的生活中。同时,结合社区“幸福基金”积分制度,主动承接社区志愿者队伍建设项目,带动社区居民参与基层治理,共治共建共享和谐社区。

增能计划:为社会组织成长“造空间”

如何让社会组织更加长足规范发展?今年,贡井区率先在贡井街、长土街和筱溪街实施“增能计划”试点,在试点区域内,探索实行“1+N+X”培育模式,重点培育、优先发展一批社区社会组织。

“1+N+X”即:依托镇(街)社会工作服务站,在每个镇(街)建立或引入1个枢纽型社区社会组织联合会(或服务中心),负责对辖区内社区社会组织进行引导、服务和管理;在每个社区建立N个基本型社区社会组织,工作内容主要包括社区服务、慈善救助、文化体育、社区维权等;“X”即立足本社区特点,突出培育特色型社区社会组织,为创新社会治理提供多样化治理手段。

“增能计划”使社区社会组织有了新的发展动力,最终惠及了百姓——

以老街子社区“贡井区幸福人社会服务中心”例子来说,该中心正式注册登记成为城乡社区服务类的社会组织后,“引”来志愿者20名、社会公益组织3个常驻社区,为社区居民提供帮扶救助、培训指导、权益维护、家庭教育等常态化的志愿服务。

“老街子社区是典型的老旧社区,基础条件差,贫困人口、孤寡老人等特殊群体占到社区居民70%以上。而社区工作人员有限,要逐一满足居民们的诉求,实在是高难度。”老街子社区党委书记杨霞对此深有感触。

专业的人干专业的事,效果立竿见影。

社区社会组织建立后,整合社会力量创新推广“公益+”社会组织工作品牌,积极融入社区基层治理:“公益+医疗”提供上门医疗服务;“公益+教育”提供青少年法治教育、青少年心理辅导等;“公益+就业”通过家政培训项目,鼓励帮助社区留守妇女提高就业技能;“公益+文化”通过举办“端午节包粽子”“建党100周年”等庆祝活动,丰富群众文化生活;“公益+非遗传承”通过参与老街子社区幸福染坊活动,传承非遗文化。

“以前我们矛盾很多,生活也很孤单。”社区居民李国君说,现在的生活有了点“年轻的味道”,他觉得充实又温暖。

内培外引:激荡社区治理“源头活水”

时值暑假,长土街黄泥坳社区的儿童服务站内,孩子们充满童真的朗诵声和欢笑声不时传出——在这里,孩子们不仅可以免费享受家庭作业辅导、兴趣班辅导等,还可以参加社会公益互动及社会实践活动。

小朋友们在黄泥坳社区儿童服务站玩得不亦乐乎

黄泥坳社区未成年人占比超过30%,近年来,居民日益增长的服务需求和社区服务能力有限之间的矛盾日益突出。

长土街道通过政府购买服务,将专业的社会组织自贡灵犀义工联合会引入黄泥坳社区,开设了黄泥坳社区儿童服务站项目。

同样是“服务”,政府购买后有何不同?“资源更丰富、服务更专业、管理更完善。”社区党支部书记谢英说。

缺乏专业人才以及自身能力不足是制约社会组织发展的关键因素。基于此,贡井区以搭建区级孵化园、镇街孵化中心、社区孵化平台和小区实践基地“四级孵化体系”为载体,通过“内培外引”,引导多元主体参与基层治理,促进社会组织良性持续发展。

具体来说,区级孵化园是“指挥家”,为初创期的社区社会组织提供资金、信息等支持。镇街孵化中心是“大管家”为辖区社区社会组织提供党建指导、培育孵化、项目扶持三大服务;社区孵化平台是“中间人”,为社区社会组织提供培育、活动场所;小区实践基地是“落脚地”,为社区社会组织提供能力实践、问题发现、服务匹配等支持。

改革带来了什么?以黄泥坳社区为例,近年来,“壹基金”儿童服务站、“焕享号”绿色公益行等15家社会组织在该社区安家落户,从活动阵地建设到活动创新、载体设计等都出现了积极变化。

“通过激活需求带动资源整合,最终实现专业组织带动专业服务,让服务更加精准、功能更加完备、治理更加有效。”贡井区委组织部负责人说。(周嘉 程洁)

编辑:陈翠

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