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近日，四川省协调劳动关系三方会议办公室批复同意自贡市大安区等4个地区开展省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点，大安区为自贡市唯一。目前，大安区人社局正在综合牵头积极筹备启动改革试点工作。

坚持一个指导思想

本次改革试点工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会和省委十一届六次、八次全会对推进基层社会治理、健全劳动关系协调机制的会议精神。按照党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持改革创新、大胆探索，坚持统筹规划、重点突破，坚持试点先行、有序推进，深入探究和把握社会主义市场经济条件下劳动关系的规律性，推进劳动关系治理体系和治理能力现代化，推动中国特色和谐劳动关系的建设和发展，为实现经济高质量发展和社会和谐稳定创造良好条件。

树立一个工作目标

围绕加强企业协商协调机制建设，区人社局将积极推动劳动纠纷“不出厂区”“不出社区”“不出园区”，结合实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，发挥企业职工主体作用、企业党建引领作用和基层协同治理作用，健全劳动关系基层治理体系，创新劳动关系基层治理方式和基层治理模式，推进劳动关系基层治理制度创新和能力建设，确保劳动关系总体和谐稳定。

打造一种大安模式

本次改革还将坚持源头治理、标本兼治，落实以“自主自治自为”为基本导向的劳动关系基层治理体系，推进劳动纠纷协商自主、权利义务协商自治、和谐关系协调自为，打造“1653”大安模式，即：围绕一条主线，探索六项创新，实施五大行动，打造三个范本。力争到2023年，基本形成构建和谐劳动关系“大安经验”。

围绕一条主线，探索和谐劳动关系治理的新思路

紧紧围绕构建中国特色和谐劳动关系，区人社局将以深化劳动关系基层治理为工作主线，探索建立以自主自治自为为基本导向，“民主、平等、法治”贯穿始终的新型劳动关系基层治理体系，形成党建引领、政府主导、社会协调、企业和职工自主协商的劳动纠纷多元化解格局。

探索六项创新，探索和谐劳动关系治理的新路径

探索创新企业自主协商协调机制。夯实企业党建、工会、劳动关系调解等工作，加强集体协商与民主管理，引导企业和职工通过协商和解方式化解劳动纠纷，打造培育形成“企业关爱职工，职工热爱企业”的和谐理念，推进劳动纠纷协商自主、推进权利义务协商自治、推进和谐关系协调自为，推动劳动纠纷“不出厂区”。

探索创新社会协同处理协调机制。依托镇（街）、村（社区）等基层单位，充分发挥行业组织在劳动关系治理中的协调作用，打造“网格+”“行业+”“园区+”社会协同处理机制，推动劳动纠纷“不出厂区”“不出社区”“不出园区”。

探索创新劳动关系服务下沉机制。落实“背包仲裁”“移动年审”等系列服务下沉机制，不断增强人民群众的获得感幸福感和安全感。

探索创新劳动关系动态预警机制。加强对建筑领域、餐饮服务等行业和重点企业的预警防控，做到劳动纠纷早发现、早控制、早处理。

探索创新劳动纠纷多元调处机制。建立和谐劳动关系综合服务中心，提供监察投诉、仲裁申请、工伤认定、法律服务等劳动关系综合服务，推动实现工会调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解“五调联动”。

探索创新劳动关系激励评选机制。通过评选优秀和谐企业、出台激励优惠措施，为符合条件的企业提供信贷、就业补贴、评优评先、政务绿色通道等政策支持，调动企业参与构建和谐劳动关系的积极性和主动性。

实施五大行动，探索和谐劳动关系治理的新载体

实施政企结对共建行动，推动党组织引领企业依法保障职工权益、健全劳动关系协调机制、加强企业民主管理制度建设、营造劳动关系良好氛围。

实施百名干部驻企行动，通过“县级领导联系服务企业+年轻干部派驻企业蹲点服务+专家人才组团服务企业”的方式，点对点、零距离、全方位为民营企业提供劳动纠纷化解、规范用工管理、政策法律咨询等服务。

实施和谐企业培育行动，结合劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，通过“点对点”培育，打造劳动关系和谐企业典型。

实施劳动纠纷溯源行动，开展“干部下基层，调解员进网格”活动，强化劳动纠纷源头治理，不断提升基层劳动争议治理能力。

实施信访治重化积行动，按照“有政策规定的执行到位，无政策支持的宣传解释到位，缠访闹访的打击到位”思路，制定“一案一策”化解方案，推动实现劳动争议信访重案积案“清零”。

打造三个范本，探索和谐劳动关系治理的新经验

在试点企业内部探索建立劳动纠纷调解员队伍，培育“企业和事佬”，强化企业调解“第一道防线”作用，推动劳动纠纷在企业内部化解，打造“劳动纠纷不出厂区”大安范本。

以城市社区为出发点，选取龙井街、和平街金桂社区为示范点，建立“1+N”劳动关系协调包挂制度，推行“党建引领，三治融合”工作模式，打造“劳动纠纷不出社区”大安范本。

以西南智能终端产业园为示范点，设立园区劳动纠纷调解驿站，由企业自治、驿站协调、园区管委会主导，动态协调化解劳动纠纷，打造“劳动纠纷不出园区”大安范本。

大安区作为全市唯一的试点地区，将在省、市协调劳动关系三方的指导支持下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，按照“一把手”工程、“一盘棋”格局工作要求，以想抓落实的自觉、敢抓落实的担当和会抓落实的能力，明确工作任务和时间节点，形成“区+部门+镇街+园区+企业”的五级联创改革试点工作格局，先行先试探索劳动关系基层治理“大安模式”，为实现经济高质量发展和社会和谐稳定创造良好条件。（大安区人力资源和社会保障局）

编辑：王娉婷