摘要：“新建、改扩建校舍7.8万平方米，新增优质学位4650个”“省、市、区民生工程和民生实事项目596个全面完成”“涪城区获评省级卫生应急示范区、慢病防控示范区”……2021年11月4日，在涪城区2021年三季度民生事业高质量发展大拉练现场，一...
“新建、改扩建校舍7.8万平方米，新增优质学位4650个”“省、市、区民生工程和民生实事项目596个全面完成”“涪城区获评省级卫生应急示范区、慢病防控示范区”……2021年11月4日，在涪城区2021年三季度民生事业高质量发展大拉练现场，一张张亮眼的“民生成绩单”以实绩实效印证着涪城区2021民生事业发展的成效。
涪城区民生事业高质量发展大会
在2021年4月召开的涪城区民生事业高质量发展大会上，出台了《关于加快推动民生事业高质量发展的实施意见》，推出了“教育提质放心、卫生健康安心、精神文化润心、就业支持贴心、扶弱救助暖心、多样便民省心、生态惠民舒心、人居环境称心、安全保障稳心、社会治理顺心”的“十心行动”民生品牌，将共享发展理念落实为一项项具体措施，不断提高民生保障标准、扩大覆盖范围，扎实推进省、市、区年度民生实事项目，确保民生支出占一般公共预算支出的70%以上。经过各项工作的不断推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，2021年涪城区也首次跻身全国幸福百强区、居第53位，实现了幸福指数和发展指数同步提升。
精准发力办好民生“大事”
“虽然来这里上班时间不长，但领导和同事都很关心我，让我感觉特别温暖。”在金菊街社区工作的彭鑫说道。
今年45岁的彭鑫，因患尿毒症，一直未就业，每月依靠母亲退休金为生，生活十分困难。为帮助彭鑫走出困境，涪城区人社局就业服务中心和工区街道对他伸出了援手，为其办理了就业失业登记证和就业困难人员认定，并将他安排到金菊街社区全日制公益性岗位从事劳动保障协理员工作。
“现在每个月除了1650元稳定收入外，单位还给我购买社会保险，切实缓解了生活和医疗压力，今后我一定把工作做的越来越好。”对于未来，彭鑫充满希望和信心。
“职”在民企、“就”在未来民营企业招聘会
彭鑫的希望和信心是涪城区在确保全区人民共同富裕的路上“一个不能少”“一个不掉队”的最好印证。2021年，涪城区聚焦“扶弱救助”，从就业帮扶、社会救助等方面精准解决就业困难人员、农村脱贫人员和城镇困难人员等重点群体面临的问题。据了解，2021年，涪城区累计安置就业困难人员440余名，落实补贴资金620余万元。
除就业援助以外，涪城区持续巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作有效衔接，利用对易致贫返贫人口的动态监测等措施，实施精准帮扶，累计投入资金1100余万元帮扶1.2万人次，其中2300余名城镇困难群众得到精准帮扶，2900余名建档立卡贫困群众实现高质量脱贫。
教育是连着千家万户的民心工程。近年来，涪城区始终把教育放在优先发展地位，聚焦普惠发展学前教育、聚焦义务教育优质均衡发展、聚焦职业教育融合发展、聚焦学生身心健康发展，确保幼有所育、学有所教。
“御营片区以前没有公办幼儿园的，娃娃上学很麻烦，自从这里建好，我们就把娃娃送来读书了，而且这里学费低、环境好。”正在绵阳市教工幼儿园御营分园门口等待孩子的家长杨丽华说。
绵阳市教工幼儿园御营分园
2021年9月，绵阳市教工幼儿园御营分园建成投用，该园可容纳21个班，600余名幼儿就读，是绵阳市单体最大的公办幼儿园。它的建成，有效缓解了御营片区居民子女学前教育的就学压力。
2021年，涪城区新建、改扩建校舍7.8万平方米，新增优质学位4650个，新增“两自一包”新机制幼儿园2所，设立公办园教学点32个。
区委书记邓辉等领导共同启用涪城区教育事业振兴行动计划基础设施建设落成项目
据了解，2021年涪城区累计投入资金8.6亿元，58个省、市、区级民生实事项目全部完成。
社会事业发展“硕果累累”
一直以来，涪城区始终把人民群众的生命安全和身体健康摆在首位，不断开创涪城医疗事业新局面，努力让老百姓得到更优质和便捷的医疗服务。
在应对2021年7月突发的输入性新冠肺炎疫情中，涪城区委区政府坚定扛起守护主城区超百万人口生命健康防线，科学、精准、高效处置“7.23”突发输入性新冠肺炎疫情，持续深化“织密一张‘责任体系网’、夯实‘查、控、宣、治、保’防控措施‘五字经’以及‘两手抓’‘两手硬’奋力夺取双胜利”的疫情常态化防控“152”工作机制。成功实现疫情不扩散、发展不断档、夺取双胜利。
区委书记邓辉在御营小学点位调度核酸检测工作
区委副书记、区长张虚怀在绵阳广播电视大学现场调度核酸检测工作
区人大常委会主任顾建驻扎石塘街道范家村村委会，现场调度核酸检测工作
区政协主席杜正茂驻扎御营小学，现场调度核酸检测工作
“在此次疫情中，我们3天完成了两轮67.9万人次核酸检测，14天全域转为低风险地区并无一例‘二代感染’。”涪城区疾控中心相关负责人如是说道。
除了应对突发疫情外，涪城区中医医院、区妇女儿童医院等重点项目也在加快建设。建成后既能满足涪城辖区广大居民的健康需求，又可以让群众享受到更加优质高效的医疗卫生服务，确保病有所依，疾有所治。
涪城区中医院已开工建设（效果图）
在民生改善的路上，除了发展公共卫生服务体系建设之外，2021年，涪城区集中开展城市D级危房整治工作，制定“一户一策”搬离方案，全力开展危房住户搬离工作，全区28栋D级危房涉及694户住户已全部搬离，农村C、D级危房应急处置全面完成。
D级危房群众搬进干净整洁的过渡房
“以前住在老房子里比较担心，现在搬出来心里就踏实了，新住的地方环境也很好，感谢你们!”家住城厢街道的居民刘德志感叹。
同时，2021年涪城区还加大公共文化服务体系建设，截至目前，已建成惠科图书共享馆、天虹丝绸文献馆、晨曦森林阅读馆等四级阵地21个，为城乡居民建起了家门口的“文化客厅”。
惠科图书共享馆
生态文明交出“绿色答卷”
良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，涪城区始终坚持走生态优先、绿色发展之路，让老百姓的幸福生活更有质感。
冬日暖阳下，走进木龙河沿线，河道整齐、河水清澈，呈现一幅美丽画卷。
木龙河是涪城区境内一条自然河流，流经新皂镇、吴家镇、石塘街道等地后汇入涪江。此前，木龙河被认定为城市黑臭水体，沿线镇村群众面临晴天闻臭、雨天成涝的糟心状况，水质也受到污染。
为了彻底改变黑臭水体现象，涪城区先后关停搬迁木龙河流域禁养区内畜禽养殖场(户)332家、企业19家，新(改)建吴家、金峰、关帝、玉皇、石洞 4座污水处理厂。“截至2021年，木龙河治理总投资 10 亿元，木龙河沿线镇村新建污水收集支管网11.8公里，提高了场镇污水收集率、实现木龙河长治久清。”涪城区住建局相关负责人介绍，经过几年的治理木龙河基本上排除了臭气熏天的环境，当地村民生活环境得到大幅提升，更是吸引来惠科光电、联东U谷等一大批重点项目落户涪城。
木龙河整治全面完成
2021年木龙河整治全面完成，彻底撕掉了多年的“黑臭水体”标签，真正实现了“治理一条河流、串联一线风景、带动一片产业、造福一方百姓”的目标。
除了水体整治以外，2021年涪城区还聚焦大气、土壤污染防治，在大气污染防治工作中，涪城区将扬尘污染大的单位纳入重点监管范围，从源头上防治扬尘。在“净土”保卫战中，涪城区全力推进重点行业企业土壤污染状况详查，并加强与省自然资源科学研究院、省环境科学研究院、西科大等院所高校合作，依托科技手段，加强土壤治理。经过一系列的整治，涪城区大气、水、土壤环境得到有效改善。
共建共治绘就“和谐画卷”
和谐稳定的社会环境是群众幸福生活的基础。2021年涪城区创新举措，大力推进法治涪城、平安涪城、文明涪城建设，创建“平安建设小单元认领”等紧贴涪城实际的民众参与社区治理的开放式平台，以一系列“微治理”建起社区“大和谐”。
“‘小单元认领’是由我们社区联合城厢派出所及涪城区阳光社会工作服务中心，在收集群众需求后，探索出的平安建设工作新模式。” 解放街社区相关负责人介绍，针对社区内老旧小区、街区、市场、学校周边等安防工作“缺位”，邻里纠纷、占道经营、偷盗抢劫等基层治理难题，通过“青年干部认领老旧小区、商户和摊贩认领市场，共建单位认领街区”的方式，让社区居民参与进来一起共建平安社区。
城厢街道“小单元认领”志愿服务项目启动
在“小单元”认领工作机制下，解放街社区共有效解决违法建设整治等“大事件”10余件，动态解决垃圾乱倒、矛盾纠纷等群众“小事”1000余件。2021年，“平安建设小单元认领”还入围全国社会治理创新案例，在全国性平台上充分展示了涪城区在社会治理创新和平安城市创建等方面的亮点和特色。
社区是最接近群众的基层党组织，社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关人民群众切身利益。2021年，涪城区深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，聚焦城市社区治理重点难点，通过城市社区精准分类、精细治理、精品引领治理机制，提升城市社区治理法治化、科学化、精细化、智能化、亲民化水平。
隆冬时节，暖暖的冬阳斜射在涪城的每个角落。走进石塘街道东圣·清华园小区，整洁优美的小区环境，丰富多样的小区活动，正在公布业委会各项事务的“红色小喇叭”……焕然一新的面貌不禁让人眼前一亮。
老旧小区治理
东圣·清华园小区的美丽嬗变，只是涪城创新社区基层治理，构建和谐社区的一个缩影。为精准治理，2021年，涪城区将城市社区根据功能定位、住房形态、居民结构、历史沿革、区域位置等因素划分为商品住宅型、商圈楼宇型、老旧院落型、破产企业型和国有企业改制型、单位集中型和城乡结合部6个类型，并分类制定针对性的精准治理方案。
“我们小区修建于2005年，是典型的老旧商住小区，邻里关系淡漠，社区治理一直是难题。”东圣·清华园小区党支部书记云湖刚介绍，“为打破此瓶颈，小区党支部探索形成小区党组织领导下的‘业委会+物业企业+居民自治组织’多方联动、全面参与的‘1+4+N’联动治理模式，2021年东圣·清华园小区治理全面完成，如今小区颜值不仅提升了，居民也亲如一家人。”
民生是为政之要、发展之需、涪城之责，涪城始终以全区人民对美好生活的向往为奋斗目标，奋力推动民生事业高质量发展，让人民群众的生活不断改善，幸福感越来越强。未来5年，涪城区将继续深入实施“十心行动”，加大投入保障，实实在在提升人民群众的获得感和幸福感，把涪城建设成为“有福之城、温暖之家、和谐之地”。
