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来源： 原创稿

作为自贡市老旧小区占比最大的自流井区，一组数据可管中窥豹：该区2000年以前建成的老旧小区共99个，涉及居民约4.05万户，占全市比重53.29%。自2019启动改造以来，该区将99个老旧小区整合为了47个项目，总投资约11.7亿元，计划在“十四五”期内全面完成改造。

如何实施改造？方向是根本，机制是保障。该区探索推行发动群众在先、完善自治机制在先、加强党的建设在先。以高位谋划，定向领航。

自流井老旧小区改造坚持“先自治再改造”模式，改造前充分听取群众意愿，改造中积极发动群众参与，改造后有效引导群众自治，着力构建“共谋、共建、共享、共治”的小区治理新格局。

在省级示范点磨子井老旧小区改造项目中，通过院落居民代表会议选举产生院落自管委员会，辖区全部7个院落(三线之家、塘素新苑、75号院落、康馨家园、幸福苑、东锅里、珍珠苑)成立了党支部和自管委员会，基本实现党组织负责人和自管委负责人“一肩挑”，并成立了老旧小区改造自改委员会，指导各院落开展老旧小区改造。

改造前，充分发挥党员带头和自管委作用，多次通过会议、活动、微信群等进行政策宣传，并就改造方案反复征求居民群众意见，召开讨论会20余次，收集群众意见200余条，解决群众诉求50余件，得到了居民们的热情参与和积极支持。改造中，施工主动接受群众监督，群众改造积极性不断提高，从“要我改”到“我要改”的转变逐步实现。“小区现在环境越来越好，要好好维护才行!”磨子井居民坦言，老旧小区改造激发了广大居民群众的主人翁责任感，让居民真正成为了小区的主人。

郭家坳街道在老旧小区改造党建引领方面，全面推行“支部建在院落(小区)上”，以清心园小区改造项目为启发，探索出“一心、两翼、三主、四共”的老旧小区改造新模式。街道建立小区党支部，充分发挥支部的战斗堡垒作用，切实做好群众动员、资金协调、施工监督、后期管养等工作；发挥党员的先锋模范作用，引导业主主动配合，违建带头自拆、资金带头缴纳、矛盾带头协调；以居民、业委会为“两翼”，改造工作过程中坚持以居民需求为导向，充分听取居民意见。建立党支部主导、居民主体、业委会主办的“三主”体制，对改造过程中产生的居民矛盾和实际困难予以处理；有效解决了违章搭建停车棚、乱牵挂晾晒、生活垃圾清运等问题。街道还探索遇事共议、办法共想、措施共定、质量共管的“四共”自治措施，努力推动由“治理”向“自治”的良性过渡。自该项措施实施以来，小区居民主动缴纳卫生费收取率达到97%。(代江)