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“2021年，全区查处群众身边不正之风和腐败等问题80件115人，建立健全制度规定26个，追缴退赔资金12.7万元，党风廉政建设社会评价指数进入全市前列......”日前公开的这一张张成绩单背后，是贡井区扎实推进基层党风廉政建设的生动实践，也反映了区纪委监委全域建设清廉村居的丰硕成果。

去年以来，贡井区纪委监委坚持以大抓基层为导向，以推进基层纪检监察工作高质量发展为目标，创新五项措施，推动清廉村居建设破题起势，为乡村振兴注入“清廉活力”。

建立片区协作体系，形成“一盘棋”

“感谢党委政府，感谢纪委同志，为我们老百姓讨回了公道！”日前，在贡井区莲花镇沙溪村举办的案情通报会上，一名基层群众动情地说。

据了解，该村原党支部书记吴某某在明知其外甥黄某某不符合公益性岗位要求的情况下，仍利用职务之便，在扶贫工作中优亲厚友，安排黄某某到公益性岗位并享受相应补贴，违反群众纪律。最终，吴某某受到党内警告处分，黄某某的公益性岗位也被取消。

“案子能高效办结，群众利益能迅速得到维护，区纪委监委片区协作机制起了关键作用。”回顾办案过程，莲花镇纪委相关负责人十分感慨。

如何破解基层“人少事多”难题，提升乡镇纪委工作质效？贡井区纪委监委探索实行“2+1+N”片区协作体系，按地域相邻、力量相近的原则，将全区划分成3个片区，每个片区由2名委领导班子成员任“双组长”，由1个纪检监察室联系N个派驻纪检监察组、镇纪委和街道纪工委，实现同片区纪检监察干部在监督检查、审查调查、案件审理等环节统筹调配、统一使用，完成了从“单兵作战”到“兵团攻坚”的有力转变，凝聚了全区纪检监察系统上下贯通的一体合力。

既管“领头雁”又抓“主力军”

“上午协调解决村民用地纠纷，下午与企业签订新一年的高粱订单收购合同，晚上组织班子成员研究村集体经济发展......”5月23日，贡井区桥头镇团结村党支部书记、村委会主任余庚友又度过了忙碌而充实的一天。

余庚友是贡井区90位“一肩挑”党组织书记履职尽责的缩影。2021年，贡井区在各村（社区）全面推行书记、主任“一肩挑”，任期也由三年变为五年。

“‘一肩挑’过后，党组织书记们任务更重、权力更大，可能出现‘一支笔’‘一言堂’的情形，对村级权力运行监督提出了更大挑战。”贡井区纪委监委组织部负责人坦言。

为破解这一难点，确保新任“一肩挑”书记既干成事、又不出事，贡井区纪委监委探索制定《“一肩挑”书记监督对照清单》《村级小微权力事项清单》《“十要十不要”负面言行清单》等3张清单，把职责放在台面上，让权力清清楚楚，让监管有理有据，有效规范“一肩挑”书记行权履职。

既要管好“领头雁”，还要锻造“主力军”。贡井区纪委监委充分考虑年轻干部年龄特点、成长规律和工作需求，量身定制系好年轻干部“风纪扣”六大主题活动，通过写信“寄廉”、自查“评廉”、课堂“授廉”、竞赛“试廉”、座谈“话廉”、家风“育廉”，不断提高年轻干部拒腐防变免疫力，为乡村振兴蓄积青春力量。

整合资源打造“示范点”

“我们以红莲为笔、以清风为底，在美丽乡村的广阔画卷上，把这幅廉莲相映的‘清风红莲图’越画越红火！”在贡井区建设镇重滩村清廉文化阵地上，该村党支部书记张岳容热情地介绍道。

重滩村辖区内的自贡荷园，主营以莲花观光为主的乡村旅游，经过20多年的耕耘，在自贡市小有名气。贡井区纪委监委抓住“莲花”这一特色文化意象，提出以“清风红莲、美丽重滩”为核心，划分“学红莲、肯扎根”“学红莲、洁自身”“学红莲、香他人”三大展示版块，定期评选“采莲实干星”“护莲廉洁星”“香莲服务星”“爱莲宣传星”“红莲示范星”五大先进典型的“一核三区五星”建设思路，打造形成了远近闻名的“莲廉文化”示范点。

“一些村（社区）有思路、没场地，清廉文化示范点建设显得有心无力......”面对困局，贡井区纪委监委积极整合其他阵地资源，对遍布全区的党群文化中心、法治广场、新时代文明实践站等再设计、再布局，打造“清廉+党建”“清廉+法治”“清廉+文创”复合型阵地。同时，还计划在自贡航空产业园区、贡井高粱蔬菜现代农业园区内建设廉洁教育基地，将清廉文化寓于产业发展之中，推动形成以廉促产、以产践廉的良好格局。

四项活动破解民生难题

“治理农村生活污水为什么不治理我家？”前不久，贡井区龙潭镇纪委在开展“纪进百家”活动时，村民钟大叔如此反映。该镇纪委经调查了解和多方协调，最终将钟大叔一家纳入“千村示范工程”项目，解决了他们一家生活污水排放的问题。

群众有诉求，纪委有响应。贡井区纪委监委坚持多措并举，着重把握好“走访、迎访、接访”三个环节。一方面，坚持上门走访，开展“纪进百家”活动，组织全区纪检监察干部开展“敲门行动”，走进群众家中，面对面收集并督促解决急难愁盼问题；另一方面，坚持开门迎访，开展“廉情直通”活动，通过建立“民情直通站”、设置“民意回音壁”，打通群众向基层纪委提意见、谈想法、讲诉求的“绿色通道”，形成“群众反映—纪委记录—部门领办—公开回复—成效测评”五步工作闭环；同时，坚持耐心接访，开展“暖心信访”活动，对实名检举控告信访举报件优先办理、优先处置，对信访人回访时做到办件质量、心理状态、结果反馈“三必问”，有效提升群众获得感和满意度。

此外，贡井区纪委监委还坚持把优化营商环境作为监督重点，开展“清风助企”活动，区纪委监委班子成员、各部室分别确定辖区1户企业作为联系点，每季度至少到企业开展1次调研座谈，并督促全区各部门常态化开展企业诉求“双报双促”，对涉企问题办理、政商交往正负面清单落实等情况开展专项监督，为辖区企业持续健康发展保驾护航。

五星评价激发干部内生动力

“村干部做得好不好，全看我们的‘打分表’！”近日，在贡井区成佳镇天府社区举行的“五星评议会”上，居民代表们收到了一份“绘有许多星星”的考评表。

原来，这是贡井区“五星评价法”推广运用的一个场景。贡井区纪委监委引导群众拿起考核“指挥棒”，由基层群众每半年对村组干部“遵规守纪、公正公开、带动发展、为民服务、作风建设”五个方面表现情况打分，每个方面评1—5颗星，满分为25颗星，评议结果在村组公开栏公示，纳入村组干部党风廉政建设责任制考核，并视得分情况对评议对象分别采取通报表扬、责令整改、约谈提醒、扣发补助直至停职处理等不同措施。

“‘五星评价法’推行以来，干部作风发生了明显转变，大家自我要求更严，工作干劲也更足了。”贡井区纪委监委相关负责人表示。（李天赐）

编辑：余凤

编审：喻佳