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诉源治理是以预防和解决纠纷为主要职能的基层司法，担负着基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化实践的引领性和建构性功能，并以此推动形成了以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践。

稳定社会基层治理

行业领域诉源治理暨诉讼服务站诞生

受新冠肺炎疫情影响，近年来，部分抗风险能力较低的餐饮、商贸等企业面临巨大压力，造成合同违约、追讨劳务费等矛盾纠纷频发，直接影响基层社会稳定。

为进一步融入基层社会创新治理，近日，贡井区人民法院、区司法局、区人社局和区总工会共同设立了自贡市首个劳动领域诉源治理暨诉讼服务站。同时，贡井区人民法院在区人社局设立了自贡市首个行业领域“红梅”党员法官工作室。这标志着，贡井区诉源治理工作又迈出了坚实的一大步。

诉源治理暨诉讼服务站（贡井人社站）的设立，有利于整合司法、行政资源；在劳动领域先行先试，是推进基层社会治理、维护社会稳定的有益尝试。今后，诉源治理暨诉讼服务站（贡井人社站）将按照接受调解申请、受理调解、进行分流、调解处理、出具调解协议书、调解资料归档的流程进行劳动人事争议和农民工维权案件调解。对涉众广、较为疑难复杂的劳动人事争议或农民工维权纠纷，采取邀请人民法院、司法行政部门或涉及的其他行政部门协助调解或联合调解。

而“红梅”党员法官工作室（贡井人社站）的设立，是从原有的横向融入基层治理，到纵向助推行业专业治理的一次探索。今后，“红梅”党员法官工作室将派驻党员法官、法官助理入驻服务站开展诉调对接、参与调解指导，为人民群众提供一站、集约、快捷解纷服务，构建新时期在线多元解纷新格局。

经济社会加快转型

催生基层诉源治理暨诉讼服务站

“有时候一些鸡毛蒜皮的小事，如果不能及时化解，就有可能导致普通的民事纠纷转化成较为严重的刑事犯罪案件，成为危害社会安定的因素之一。”贡井区委政法委相关负责人介绍，遏制群体性纠纷、“民转刑”案件的发生，是贡井区在新形势下参与社会治安综合治理和深入推进平安建设的重要职责之一，而诉源治理就是将司法触角延伸至基层，预防基层矛盾纠纷激化的重要抓手。

艾叶镇是城乡接合的典型乡镇，近年来，该镇劳动用工、家庭婚姻、农村土地、山林权属纠纷和征地补偿、村级村务、项目建设、环境污染等问题引发的基层矛盾纠纷呈现出多元化、复杂化、群体化、疑难化等特点。

诉源治理暨诉讼服务站的设立，让艾叶镇党委、政府在如何圆满化解矛盾纠纷，确保将更多的工作精力投入到经济社会发展中尝到甜头。通过前期联合贡井区人民法院、区司法局、派出所等众多力量，服务站短时间内成功化解了骑龙村某养猪场工人因公死亡人身损害赔偿案、六房村黄某某违建拆除纠纷案等多起涉脱贫攻坚、特殊群体的矛盾纠纷，赢得了老百姓的广泛好评。

结合乡镇行政区划调整，贡井区已在艾叶镇、成佳镇等10个镇（街道）设立诉源治理暨诉讼服务站，在艾叶镇六房村等18个村（社区）及园区设立诉源治理暨诉讼服务点。

全面统筹协调推进

深化社会治理体系建设见成效

“出现矛盾纠纷后，先由网格调解员调解；调解不成由村（社区）人民调解委员会首次调；二次调解不成由镇（街道）人民调解委员会再次调。上述途径若调解成功，则可自主履行或由服务站指导在线申请法院司法确认；若调解不成功，当事人坚持起诉的，则由服务站指导在线立案，提供诉讼服务。”贡井区法院法官谈道，基层诉源治理暨诉讼服务站纵向形成了贡井区人民法院诉讼服务中心-镇（街道）诉源治理暨诉讼服务站-村（社区）诉源治理暨诉讼服务点的区镇（街道）村（社区）多层次阶梯式解纷网络。

除了打造诉源治理暨诉讼服务站，贡井区在已建6个城乡社区“红梅”党员法官工作室的基础上，结合实际需求，新增设立了自贡航空产业园区、莲花镇沙溪村、长土街胜利路社区等地的工作室。打造区域“航空产业园巡回审判点”，选派专门团队驻点审判，为园区10多家重点企业提供定制式服务；打造民营经济法律服务工作站，建立《贡井区民营经济法律服务工作联席会议制度》，组织法院、检察院、公安分局、司法局协同开展工作，重点协调解决涉民营企业重大法律问题和矛盾纠纷隐患。

诉源治理是新时代“枫桥经验”的智慧延伸，贡井区作为全国平安建设先进区正在积极探寻诉源治理工作经验。据介绍，该区各部门、各行业将坚持以人民为中心，以打造共建共治共享的社会治理新格局为目标，凝心聚力，通力合作，全面推进，为建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井提供有力服务和坚强保障。（周嘉 程洁）

编辑：马莉莎

编审：喻佳