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山绿水清、空气清新、民风淳朴、村庄干净……走进贡井区建设镇，新气象扑面而来。

今年以来，贡井区以党建为引领，在建设镇先行先试，探索出一套“院落自治”乡村基层治理模式，通过“院落长”“院落党员服务团”“院议说”等疏通乡村治理和服务群众的“神经末梢”，村庄面貌一新，切实把“两项改革”成果转化为发展红利和治理实效。

“院落自治” 乡村治理“活”起来

据了解，随着乡村合并，建设镇由原来21个村合并为13个村，196个组合并为131个组。村组管辖范围扩大，管辖人口增多，增加了乡村治理难度。

乡村要振兴，有效治理是基础。“村级要负责多项工作在基层落实，常常忙不过来。通过推行‘院落自治’，提高村民参与公共事务的积极性，完善基层治理体系。”建设镇党委书记曾浪说，基于此，产生了推选“院落长”、推行“院落自治”的想法。

今年年初，建设镇在麻柳村、大田村开展试点，探索以地域分布和乡情宗源为纽带，将村民小组和散居院落，按照“自然村院落”“同心圆院落”“聚居点院落”三种形式进行划分，同时，由村民自行选出熟悉院落住户情况、热心公益事业、群众基础较好的老党员、退役军人等人员当“院落长”。以院落为单位，引导村民就环境卫生、矛盾调节等工作进行自我管理、互相监督、互帮互助。

在麻柳村，全村11个村民小组、158个散居小院被划分为32个单元，形成“自然村院落”23个，“同心圆院落”8个，“聚居点院落”1个，并推选出“院落长”32名。院落长”发挥着政策理论宣讲员、矛盾纠纷调解员、社情民意收集员、惠民便民服务员作用，还根据各院落的实际，提供“量体裁衣”式服务项目。同时，不定期召开“院议说”，利用茶余饭后的闲暇时间，聚焦村民关心关注的问题，让村民在轻松愉快的氛围中畅所欲言，引导村民自治。

今年以来，麻柳村举办“院议说”120余场次，收集问题223个，协商解决环境卫生、邻里矛盾、疫情防控等问题150余件，并将问题解决情况及时在“连心墙”上公布，真正让党的政策、村域治理、民生服务等下沉到院落。

党员下沉 架起党群“连心桥”

近日，大田村钟房驿站院落的“院落长”缪体华组织村民召开“院落会”，了解村民新冠疫苗接种情况。到场的还有“院落党员服务团”，给村民们普及疫苗接种知识。

“我有糖尿病，接种怕有不良反应，不敢打。”村民李淑芬说。

“疫苗是经过反复试验，由国家卫生机构检测批准生产的，安全性有保障，不要担心！” “院落党员服务团”成员胡明英说。

“我也有糖尿病，打了疫苗没一点事……”大家你一言我一语说起来。

听了大家的话，李淑芬放下顾虑，随后去镇卫生院接种了疫苗。

“党员干部下沉，让以前很难办的事情也好办了。” 曾浪说，在推行“院落自治”的同时，建设镇还构建起了“党总支-党支部-党小组-院落党员服务团”四级党建组织服务体系。每个党小组对口联系3至4个院落，并在每个院落成立“院落党员服务团”， 指导、支持、协助院落长开展工作，建立“党小组+院落”对口联系帮扶机制。今年以来，全镇通过“党员服务团”为困难家庭解决低保、困难救助等问题近2000个。

针对留守儿童、空巢老人等特殊群体，“院落党员服务团”为行动不便的老年人提供资料复印、申请填写、资料提交等10项代办服务，对留守儿童、空巢老人等重点群体和劳动力缺乏、经济困难等特殊家庭，开展照看老幼、互帮农活等志愿服务，将小院落变成大家庭。

聚焦产业发展，建设镇还梳理利用全镇农业大户、家庭农场等资源优势，建立“院落导师”帮带机制，以购买农产品、聘请务工等方式，增加农民收入。同时，鼓励群众通过土地、资金、技术入股的方式实现抱团发展，大力发展生态种养殖、水果采摘、乡村旅游、农耕体验等产业。

党建领航 乡村处处皆新景

初秋时节，走进麻柳村柳岸家园，水泥路干净整洁，房前屋后规范有序，设施完备的休闲广场，无不透出美丽乡村的魅力。这是建设镇以党建为引领，实施“院落自治”乡村基层治理模式带来的可喜变化。

在“院落自治”具体实施中，建设镇大力实施院落美化工程，在院落中注入历史文化、乡土文化、家风文化，形成“一院一景”的乡村新景象。以麻柳村柳岸家园为例，重点抓实厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成投用生活污水一体化处理设施，打造人文景观，建成干净整洁、村美人和的“绿色院落”。

不仅有“绿色院落”，党建火苗还点亮了一个个“红色院落”。在党史学习教育中，建设镇聘请50年以上党龄老党员组建“银龄宣讲团”，义务在各个院落巡回宣讲红色故事，用村民喜闻乐见的方式传递党的主旋律。

农村环境的优化也为乡村带来了“金色动能”。建设镇还依托全镇乡村旅游发源地、川南血橙之乡、龙都早香柚国家地理保护标志产品等品牌，引进业主建立专合社、农业发展公司等，引导各院落的农户积极加入，实现与资源、资金、劳动力的抱团发展，把农户紧密嵌入产业链，带动妇女、留守老人等发展灵活居家就业，实现村民增收致富。（周嘉 程洁）

编辑：彭彦彰